Граждане снова будут выбирать губернаторов. Такие поправки в законодательство, предложенные Медведевым, Госдума приняла во втором чтении.
В 2004 году в России по инициативе Путина были отменены прямые выборы губернаторов, введенные в 1999 году. С 2004 года губернаторов фактически назначал президент. По новому закону баллотироваться в губернаторы смогут представители партий и самовыдвиженцы. Но перед этим они должны с президентом «проконсультироваться». Что это значит — неясно. О том, что президент может заблокировать кандидатуру, нигде не говорится. Также кандидатам нужно заручиться поддержкой местных муниципальных депутатов (основные изменения см. в таблице).
Поправки, предложенные Медведевым, вступят в силу с 1 июля. Против их принятия проголосовали депутаты от КПРФ и «Справедливой России».
Президентский фильтр подрывает идею закона. «Он более не является инициативой, возвращающей прямые выборы губернаторов. Это закон власти о том, как вымотать партии и кандидатов и как окружить кольцами обороны своих фаворитов», — подчеркнул Иван Мельников, зампред ЦК КПРФ.
Из фильтров, которые надо будет преодолеть кандидату в губернаторы, самый опасный — муниципальный, уверен политолог Игорь Бунин. Кандидатам, выдвигаемым не партией власти, будет сложно получить поддержку муниципальных депутатов, так как «депутатов, не принадлежащих партии власти, не так много». До 2004 года выборы были более конкурентными, участвовать в них было несложно, замечает Бунин. Но поправки — шаг вперед по сравнению с назначением губернаторов президентом.
| Как менялись законы |
||
| Было до 2004 года | Как сейчас | Как будет |
| Кто мог выдвигаться |
||
| Самовыдвиженцы или кандидаты от партий | Кандидатуру губернатора предлагает президент | Самовыдвиженцы или кандидаты от партий |
| Условия регистрации кандидата |
||
| Денежный залог, для самовыдвиженцев — еще подписи жителей региона |
Кандидатом становится любой человек, предложенный президентом | Одобрение президента (консультации), 5–10 процентов подписей депутатов муниципальных собраний. Самовыдвиженцам — еще собирать подписи: 0,5–2 процентов от всех жителей региона |
| Как определяется победитель выборов |
||
| Голосование граждан | Голосование регионального законодательного собрания (более 50 процентов) |
Голосование граждан |
| Условие победы |
||
| Простое большинство голосов граждан | Большинство голосов в заксобрании | Более 50 процентов голосов граждан от числа голосовавших |
| Как могут снять губернатора |
||
| В связи с выражением недоверия местными депутатами или отзывом избирателями | По указу президента или решением заксобрания | По указу президента в связи с утратой доверия: конфликт интересов или коррупция. Могут отозвать граждане, если за это проголосуют более 50 процентов избирателей региона |
