Московские и питерские управы и префектуры надо упразднить, а их полномочия передать местному самоуправлению
С такой инициативой выступает группа столичных депутатов муниципальных собраний, которые победили на выборах в марте 2012 года. Соответствующее обращение уже направлено в Конституционный суд.
ПОЛНОМОЧИЯ. У москвичей и петербуржцев нет реальной возможности повлиять на то, что происходит у них во дворах, говорит Елена Ткач, депутат муниципального собрания Пресненского района.
Муниципальные собрания в Москве и Петербурге, которые являются выборными органами, занимаются вопросами досуга, спорта и опеки. То есть, по сути, только управляют местными кружками и секциями. А все остальные вопросы районного значения — благоустройство районов, очистку улиц, ремонт домов, согласование строительства и тому подобное — контролируют управы и префектуры, главы которых назначают из мэрии.
Кроме Москвы и Питера больше нигде в России управ и префектур нет. И вопросы районного значения решают в том числе и муниципальные депутаты, в основном состоящие из местных жителей. «А местные депутаты никогда не согласуют в соседнем дворе строительство 20‑этажки, никогда не подпишут разрешение на выкопку сквера», — считает Елена.
ЗАКОНЫ. Первым шагом на пути к передаче реальных полномочий местному самоуправлению Елена Ткач и ее единомышленники видят отмену 79‑й статьи федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В ней говорится о том, что в Москве и Петербурге организацию управления города определяют уставы городов. Затем они хотят пересмотреть и сами уставы. К 1 июля должны появиться их черновые варианты.
Со своим предложением Елена Ткач и единомышленники обратились в Конституционный суд и также планируют обратиться в Госдуму и Мосгордуму. Сейчас они начали собирать подписи муниципальных депутатов и жителей. В Москве их поддержали депутаты в половине из 125 районов.
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ. Перераспределение полномочий между органами власти и местным самоуправлением в Москве и Санкт-Петербурге — это долгая история, говорит Аркадий Любарев, эксперт Ассоциации «Голос». В 90‑е годы управы были самостоятельными, но в 2002 году их сделали подразделениями мэрии.
В 2003 году был принят закон о местном самоуправлении, муниципалитеты фактически стали декоративными органами. Хотя упразднять управы и особенно префектуры необязательно, но перераспределить полномочия между управами местным самоуправлением необходимо, считает Любарев.
