Формально все граждане России имеют право жить и работать в любой точке страны. На деле люди, не имеющие петербургской регистрации, сталкиваются со многими сложностями.
Штраф или купи прописку
«Да вы без регистрации! – обрадовался милиционер, решивший проверить документы у Романа, перебравшегося в Петербург из Барнаула. – Платите штраф две тысячи».
Молодого человека, живущего в Петербурге с барнаульской пропиской, стражи порядка застали за курением у станции метро.
«Милиционер показал мне пачку отобранных свидетельств о регистрации, оформленных в фирмах, – вспоминает Роман. – Рассказал, чем они отличаются от настоящих. А потом предложил за 4 тысячи рублей сделать настоящую регистрацию».
Милиционер поведал, что готов зарегистрировать задержанного в своем доме в Ленобласти.
Законно или нет
Даже юристы не могут ответить на вопрос, имеет ли право гражданин РФ жить в городе, в котором не зарегистрирован.
По словам Игоря Карлинского, члена Правозащитного совета Санкт-Петербурга, основным документом в этой области является закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно этому документу, наличие регистрации не является основанием ни для получения прав, ни для их ограничения.
В Трудовом кодексе не сказано, что для устройства на работу необходима прописка или регистрация. Если работодатель требует ее, он нарушает права человека. То же самое касается сферы здравоохранения и образования.
Но в Кодексе об административных правонарушениях есть статья, которая говорит: гражданин должен оформить временную регистрацию по месту пребывания по истечении трех месяцев с момента приезда.
«Временная регистрация – это легко»
Чиновники Федеральной миграционной службы уверяют, что никаких проблем у законопослушных граждан России, приехавших, например, работать в другой город, не возникнет.
По словам Дарьи Новиковой, пресс-секретаря ФМС, оформить временную регистрацию должен либо работодатель, если он селит людей в служебные квартиры или общежития, либо владелец жилья, в котором поселился новоявленный петербуржец.
При съеме квартиры гражданин должен заключить договор, согласно которому владельцы жилья оформляют ему временную регистрацию.
На деле согласившихся зарегистрировать в своих стенах постороннего человека - единицы. Собственнику не хочется тратить время на походы по разным инстанциям, кроме того, в людях до сих пор живет боязнь потерять жилплощадь, «прописав» чужака.
В итоге получение регистрации становится неразрешимой проблемой. Ее помогают решить десятки фирм, предлагающих купить регистрацию за деньги. Их бизнес незаконен, но востребован.
По закону – сложнее
Юристы честно предупреждают: несмотря на то, что закон позволяет жить без регистрации, в действительности граждане «без справки» иногда сталкиваются с проблемами.
«У нас неординарная страна», – разводит руками Игорь Карлинский.
Вера уже несколько месяцев не может снять квартиру: агентства не хотят связываться с клиенткой без регистрации.
«А где мы будем ее искать, если что?» – объясняют свою позицию риелторы.
Работодатели грозят ей увольнением, если девушка не принесет заветный документ.
Попытки приобрести регистрацию в коммерческих фирмах провалились. В одной из них, расположенной в центре города, у Веры взяли деньги еще в феврале.
С тех пор она добивается либо возврата денег, либо получения регистрации. Жаловаться в правоохранительные органы Вера не может – этот бизнес незаконен.
Другие незарегистрированные граждане рассказывают о проблемах с трудоустройством и детскими садами.
Как объясняет Вячеслав Лапинский, председатель президиума Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Юристы за конституционные права граждан», организации, рискнувшие иметь дело с «безрегистрационными» гражданами России, часто вынуждены брать на себя дополнительные обязательства. Например, предоставлять отчеты для налоговой инспекции и в другие города.
Все эти проблемы решаемы. Работодатели, медики, руководители садиков и школ порой просто не хотят брать на себя лишнюю ответственность.
«Формально люди могут бороться за свои права», – считает Вячеслав Лапинский. – В случае отказа из-за отсутствия регистрации можно, например, обратиться в суд».
При этом юрист не может припомнить ни одного случая, чтобы жители нашего города попытались бороться за свои права таким способом. В Москве подобные случаи были, и жители выигрывали дела.
«Да вы без регистрации! – обрадовался милиционер, решивший проверить документы у Романа, перебравшегося в Петербург из Барнаула. – Платите штраф две тысячи».
Молодого человека, живущего в Петербурге с барнаульской пропиской, стражи порядка застали за курением у станции метро.
«Милиционер показал мне пачку отобранных свидетельств о регистрации, оформленных в фирмах, – вспоминает Роман. – Рассказал, чем они отличаются от настоящих. А потом предложил за 4 тысячи рублей сделать настоящую регистрацию».
Милиционер поведал, что готов зарегистрировать задержанного в своем доме в Ленобласти.
Законно или нет
Даже юристы не могут ответить на вопрос, имеет ли право гражданин РФ жить в городе, в котором не зарегистрирован.
По словам Игоря Карлинского, члена Правозащитного совета Санкт-Петербурга, основным документом в этой области является закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор местопребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно этому документу, наличие регистрации не является основанием ни для получения прав, ни для их ограничения.
В Трудовом кодексе не сказано, что для устройства на работу необходима прописка или регистрация. Если работодатель требует ее, он нарушает права человека. То же самое касается сферы здравоохранения и образования.
Но в Кодексе об административных правонарушениях есть статья, которая говорит: гражданин должен оформить временную регистрацию по месту пребывания по истечении трех месяцев с момента приезда.
«Временная регистрация – это легко»
Чиновники Федеральной миграционной службы уверяют, что никаких проблем у законопослушных граждан России, приехавших, например, работать в другой город, не возникнет.
По словам Дарьи Новиковой, пресс-секретаря ФМС, оформить временную регистрацию должен либо работодатель, если он селит людей в служебные квартиры или общежития, либо владелец жилья, в котором поселился новоявленный петербуржец.
При съеме квартиры гражданин должен заключить договор, согласно которому владельцы жилья оформляют ему временную регистрацию.
На деле согласившихся зарегистрировать в своих стенах постороннего человека - единицы. Собственнику не хочется тратить время на походы по разным инстанциям, кроме того, в людях до сих пор живет боязнь потерять жилплощадь, «прописав» чужака.
В итоге получение регистрации становится неразрешимой проблемой. Ее помогают решить десятки фирм, предлагающих купить регистрацию за деньги. Их бизнес незаконен, но востребован.
По закону – сложнее
Юристы честно предупреждают: несмотря на то, что закон позволяет жить без регистрации, в действительности граждане «без справки» иногда сталкиваются с проблемами.
«У нас неординарная страна», – разводит руками Игорь Карлинский.
Вера уже несколько месяцев не может снять квартиру: агентства не хотят связываться с клиенткой без регистрации.
«А где мы будем ее искать, если что?» – объясняют свою позицию риелторы.
Работодатели грозят ей увольнением, если девушка не принесет заветный документ.
Попытки приобрести регистрацию в коммерческих фирмах провалились. В одной из них, расположенной в центре города, у Веры взяли деньги еще в феврале.
С тех пор она добивается либо возврата денег, либо получения регистрации. Жаловаться в правоохранительные органы Вера не может – этот бизнес незаконен.
Другие незарегистрированные граждане рассказывают о проблемах с трудоустройством и детскими садами.
Как объясняет Вячеслав Лапинский, председатель президиума Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Юристы за конституционные права граждан», организации, рискнувшие иметь дело с «безрегистрационными» гражданами России, часто вынуждены брать на себя дополнительные обязательства. Например, предоставлять отчеты для налоговой инспекции и в другие города.
Все эти проблемы решаемы. Работодатели, медики, руководители садиков и школ порой просто не хотят брать на себя лишнюю ответственность.
«Формально люди могут бороться за свои права», – считает Вячеслав Лапинский. – В случае отказа из-за отсутствия регистрации можно, например, обратиться в суд».
При этом юрист не может припомнить ни одного случая, чтобы жители нашего города попытались бороться за свои права таким способом. В Москве подобные случаи были, и жители выигрывали дела.
