Губернатор Валентина Матвиенко в очередной раз заявила, что Петербург и Ленинградская область должны быть объединены в единый субъект федерации
Возможно, через некоторое время Санкт-Петербург и Ленинградская область сольются в единый субъект Федерации. Во всяком случае Валентина Матвиенко недавно заявила о том, что начинается экономическая проработка данного вопроса.
Когда и как это произойдет, гадать не будем. Может быть вообще дело в очередной раз до конца не доведут. Ведь в той или иной форме обсуждается оно уже более десяти лет. Пока в России есть примеры объединения лишь больших регионов с, так сказать, «декоративными». Но, тем не менее, интересно понять, что для нас изменится в случае формирования нового субъекта Федерации.
Радикальных перемен ждать не стоит. В нашей жизни вообще от действий чиновников зависит немногое. Они лишь делят часть богатств, созидаемых бизнесом. И в данном случае возможные изменения связаны лишь с тем, что кое-какие деньги начнут использоваться по иному.
Реально наш город и значительная часть области (та, куда мы постоянно ездим на отдых) уже представляют собой единый комплекс. Зачастую трудно сказать, кем мы в большей степени являемся – горожанами или селянами. Прописка (точнее, регистрация места жительства) в данном случае уже мало о чем говорит. Живем здесь, работаем там, отдыхаем в третьем месте. Налоги платим одному субъекту Федерации, а инфраструктуру (дороги, скажем) используем в другом. Это, бесспорно, ненормальная ситуация.
Во всей России только Москва и Московская область находятся еще в таком странном положении. За рубежом также редко можно встретить крупный город в качестве отдельного субъекта Федерации (есть пару случаев в Германии, есть в США округ Колумбия с Вашингтоном, и больше не припоминается).
Слияние двух субъектов Федерации позволит лучше распределять бюджетные средства. Не только в зависимости от того, где они есть, а и в зависимости от реальной потребности в них. Кроме того оно создаст больше возможностей для выноса предприятий из исторического центра Петербурга в пригородные промышленные зоны. Таким образом город будет становиться чище, городские земли станут использоваться эффективнее.
Объективно от этого выиграют все петербуржцы и жители области. Но в частных моментах может оказаться и немало проигравших. Особенно среди горожан. Скажем, тот, кто сегодня работает на предприятии, подлежащем выносу из города, либо в перспективе потеряет свою работу, либо станет терять много времени на ежедневный проезд туда-обратно.
Будут, по всей видимости, и иные потери. Петербург сегодня значительно богаче Ленинградской области. Соответственно, в случае объединения субъектов Федерации бюджетные средства станут распределяться более равномерно. Что-то от нас уйдет в пользу соседей. Но, подчеркиваю, в ряде случаев эта потеря окажется весьма условной, поскольку бюджетными средствами в области пользуемся фактически и мы сами.
И еще один важный момент. Слияние лишь дает возможность эффективно использовать ресурсы. Однако наши чиновники обладают удивительной способностью плохо управлять находящимися в их распоряжении ресурсами в любой ситуации. Поэтому есть вероятность того, что слияние регионов обернется в основном лишь слиянием двух зон коррупции. Ведь противодействие коррупции зависит не от размера субъекта Федерации, а от способности общества контролировать власть посредством демократических процедур.
Демократия же у нас сейчас не в почете, реально выбирать мы не слишком стремимся. Поэтому объективно возможности для злоупотреблений у чиновников есть огромные. Воруют они. Как вместе, так и по отдельности.
