Предновогодние дни — время, когда все торговцы стремятся собрать максимальную кассу. Но все-таки главный новогодний приз получают производители и продавцы алкоголя. Пара бутылок различной крепости — обязательный минимум практически любого российского стола на Новый Год. Но кто у нас ограничивается минимумом, когда гулять предстоит целую неделю.
Минное поле алкогольных полок
Эксперты и чиновники вновь с беспокойством обсуждают январские злоупотребления алкоголем. Вихрь праздников всегда влечет за собой определенные последствия.
Как отметил недавно в телевизионном эфире руководитель отдела московского НИИ психиатрии, доктор медицинских наук, профессор Александр Немцов: «Новогодние праздники, с точки зрения смертей от алкоголя — наша главная беда. Смертность от злоупотребления и отравлений некачественным алкоголем растянута по всему году, но почему-то, по каким-то не совсем понятным причинам, гибель людей концентрируется именно вокруг 1,2,3-го января. До февраля постепенно идет снижение негативных последствий злоупотребления алкоголем в новогодние праздники. Но в результате мы имеем 18 тысяч дополнительных смертей только за новогодние каникулы».
Его заочно дополнил вице-премьер Александр Хлопонин, заявивший на правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка: «…Результаты проверок на рынке коньячной продукции и шампанского демонстрируют высокий уровень хождения фальсифицированной продукции. Зачастую под видом коньяка и шампанского на полке стоит подкрашенный этиловый спирт с ароматизатором. По данным Росалкогольрегулирования, из 117 наименований коньяков в ходе проводимой в 2017 году проверки выявлено 49 наименований, не соответствующих ГОСТу. В других видах алкогольной продукции — похожая картина со своей спецификой в каждом случае».
Добро пожаловать в тень
Государственные отчеты о результатах борьбы с алкоголизмом дышат оптимизмом. Рынок становится более легальным, говорят чиновники, крупные торговые сети практически не торгуют «паленкой». Растут акцизные поступления в бюджет. По данным Минфина России, за девять месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма поступивших акцизов увеличилась на 10% (на 24,4 млрд рублей). По официальным данным более чем на 20% выросло производство этилового спирта, розничная продажа алкогольных напитков также увеличилась почти на 8%.
Эти показатели — следствие того, что некоторые производители и продавцы алкоголя легализовались. Но в этих цифрах кроется и главное лукавство статистики: в нее попадают только данные о легальном рынке. Представители нелегального сектора гонят свою продукцию не только мимо налогов, но и мимо статистики. С легальных производителей и продавцов снимают дополнительные деньги, для них устанавливаются все новые и новые ограничения, их проверяют. А теневики… они все так же катают «паленку» и снимают максимальную прибыль.
Ярким примером неоднозначных данных официальной статистики, по мнению главы Клуба профессионалов алкогольного рынка Максима Черниговского, является и так называемый «рейтинг трезвости»:
— Петербург в последнее время существенно уступает Ленинградской области в рейтинге наиболее трезвых регионов. Но, необходимо понимать, что рейтинг рассчитывается на основе статистики оборота легальной продукции. Соответственно единственный вывод, который следует из рейтинга: в Петербурге значительно вырос объем продаж легального алкоголя, в то время как в Ленобласти он снизился.
Думать, а не запрещать
В деле борьбы со злоупотреблением алкоголем самое простое решение — запретить, ограничить. Но, как показывает практика, новые запреты отнюдь не всегда эффективны.
Возьмем известный всем пример — запрет на торговлю в ночное время. Еще недавно регионы, в том числе и Петербург, соревновались в расширении этого моратория. Спустя короткий срок выяснилось, что единственное следствие продления ночного запрета на торговлю алкоголем — потери бюджета. Закон исполняют только «белые» продавцы, а теневой рынок на него внимания не обращает. Пить граждане не перестали, только в вечернее время вместо того, чтобы покупать легальный алкоголь, они находят подпольные способы, тем самым только содействуя росту теневого сектора.
В Москве и Московской области еще несколько лет назад приняли решение отказаться от сокращения времени продаж алкоголя, чтобы остановить процесс перетекания легального алкогольного рынка в теневой. Как показала практика, возврат к федеральным нормам торговли с 8 до 23 часов такой оказался эффективным шагом: оба региона находятся в числе лучших по динамике сокращения нелегальной розницы.
Эксперты алкогольного рынка соглашаются, что пользы от новых законов мало, надо исполнять те, что уже приняты.
— Если говорить о законодательной базе касаемо производства и оборота алкогольной продукции в нашей стране, то я считаю ее весьма качественной, даже жесткой в отдельных случаях, — говорит Максим Черниговский. — Бич государственного регулирования — исполнительская культура соблюдения действующих законов, находящаяся на очень низком уровне.
Другой аспект проблемы — высокая приверженность россиян к крепкому алкоголю. В частности, профессор Немцов акцентирует внимание на результатах исследования алкозависимых, проведенного московским НИИ психиатрии. Ученые выяснили, что среди больных алкоголизмом абсолютное большинство употребляют именно крепкий алкоголь. «В России необходимо менять структуру потребления алкоголя», — делает вывод Немцов.
Действительно, если обратить внимание на европейские страны, где развиты традиции цивилизованного употребления спиртного, то можно заметить следующую картину. Уровень употребления алкоголя достаточно высок, однако степень алкоголизации и алкогольной смертности населения в разы меньше страшных российских цифр. Причина, как выясняется, проста: Европе удалось заместить крепкий алкоголь легким. По словам Немцова, легкий алкоголь, кратно снижает риски алкогольной зависимости и развития связанных с ней заболеваний.
Умеренное потребление, изменение предпочтений в пользу слабого алкоголя, профилактическая работа с гражданами и недопущение введения непродуманных неэффективных ограничений — вот составляющие эффективной борьбы с алкоголизацией населения.
