Что стоит за требованием губернатора «закрыть тему уплотнительной застройки» и как скоро это произойдет
Павел Никонов, архитектор:
Говоря об уплотнительной застройке (к слову сказать, такого юридического термина не существует), важно заметить, что главное в том, кто инициирует этот процесс, и кто является той инстанцией, которая дает ему возможность реализации.
В условиях частной собственности на землю решение о строительстве на земельном участке принадлежит его собственнику. И никому более. Это закреплено и в нашем Гражданском кодексе. Поэтому вопрос о том, кто является собственником земли и что собой представляют объекты этой собственности, является принципиальным.
|
| В феврале этого года на дом №2 на Камышовой улице обрушился кран со строики, расположенной почти впритык к жилому дому |
Не вдаваясь в детали, скажу, что Градостроительный кодекс устанавливает такой порядок определения границ и величины земельных участков, что на территории кварталов, застройка которых завершена в соответствии с ранее имевшимися проектами застройки (а таких кварталов большинство), ни одного клочка территории, не входящей в состав собственности на какой-либо существующий дом, уже просто нет.
То есть вся земля квартала, хоть целиком, хоть разобранная по отдельным земельным участкам, принадлежит собственникам квартир и других помещений в домах этого квартала.
Когда Администрация приходит и среди такой территории находит место для новостройки, она незаконно присваивает чужое имущество. И это вызывает справедливые протесты. Беда лишь в том, что формулируются эти протесты неудачно - например, против уплотнительной застройки вообще как таковой, или, в другом схожем случае - против строительства мансард, как таковых.
Бороться надо не с уплотнительной застройкой как явлением, а с тем, что инициатором и выгодоприобретателем от нее выступают не собственники ресурса, используемого для этого - земли, а некие третьи лица, присваивающие себе этот ресурс - Администрация и "инвесторы".
Инна Малиновская, руководитель пресс-службы ГК ЛЭК:
Решение о том, чтобы положить конец уплотнительной застройке, зрело давно — не говоря уже о растущем недовольстве горожан, и экономической нецелесообразности (крупные строительные компании более заинтересованы в комплексном строительстве), места, где возможно такое строительство, так называемые «пятна под застройку», постепенно сходят на нет.
|
| Проблемы у жителей дома Мурузи (Литейный проспект, 26) появились после того, как по соседству начали возводить торговый комплекс |
Что представляет собой строительство, которому общественность присвоила этот термин? В 80-х годах прошлого века, когда Генплан был почти что догмой и четко соблюдался, в городе велось строительство, которое к началу 90-х не везде успело завершиться.
С наступлением «смутных» времен остались некие лакуны, на месте которых сплошь и рядом появлялись то дворовые стадионы, то детские площадки, в общем, за много лет сложилась собственная, привычная инфраструктура. Не удивительно, что, когда город стал отдавать эти пятна строителям, жители были возмущены.
Решение о прекращении «уплотниловки» — добрая весть не только для общественности, но и для строительных компаний — проекты, подпадающие под это понятие, которые находятся в работе, будут завершены, а новых уже не появится. Впрочем, на завершение этого процесса можно отвести два-три года, так что быстрых перемен ждать не стоит.
Алексей Бегунов, Генеральный директор «Агентства развития и исследований в недвижимости» (АРИН)
По действующему законодательству на проектирование и получение всех разрешений отводится 11 месяцев. Еще в течение двух-шести лет объект должен быть построен. Но в реальности сроки в 90% случаев нарушаются, и время строительства растягивается.
|
| В апреле это года жители Пулковской улицы в ответ на разрешение вырубить сквер под стройку, выданное вице-губренатором Вахмистровым, устроили акцию «Вахмистрова — на Луну» |
До последнего времени власти сквозь пальцы смотрели на такие проволочки. Например, насколько я знаю, сейчас есть несколько домов, разрешение на строительство которых было выдано еще десять лет назад.
Чтобы оставаться в правовом поле, строители каждый раз выходили на правительство, которое продлевало сроки строительства. И чаще всего его получали. Правда, в последние несколько месяцев, в особенности после поручения губернатора, которая запретила продлевать сроки некоторым компаниям, к этой проблеме стали относиться строже.
В любом случае у строителей есть в загашнике разрешения, полученные еще при Владимире Яковлеве. Так что говорить о немедленном прекращении уплотнительной застройки невозможно. Все равно проекты, начатые три-четыре года назад, будут достроены.
Нужен ли какой-нибудь документ для того, чтобы ввести запрет на уплотнительную застройку? Это касается внутренней работы администрации города. Власти должны для себя решить: нужно вести уплотнительную застройку или нет.
Так как именно исполнительная власть, продавая, либо предоставляя в аренду участки под такое строительство, провоцирует «уплотниловку». Так что Валентине Ивановне достаточно решить для себя и остановиться.
Фото: Александр Петросян, Денис Аксенов, «Мой Район»
