Неконтролируемый пиар до начала избирательной кампании, короткий срок оппозиции для агитации, а также свои губернаторы, которые «проведут» выборы. Ожидается, что в ближайшие дни президент, дотянув до последнего, подпишет указ о назначении выборов в Государственную Думу, а депутаты петербургского парламента объявят начало избирательной кампании в ЗС на заседании 15 июня 2016 года.
Экстраординарный перенос
Вопрос о переносе выборов депутатов Госдумы подняли в мае 2015. Причиной депутаты называли экономию бюджета, чтобы провести федеральную и региональные кампании в один день. Впрочем, по действующему законодательству в год проведения федеральных выборов кампании и так совмещаются в один день по принципу «большие выборы поглощают меньшие». Законопроект поддержали все фракции, кроме КПРФ.
В Конституции отсутствует понятие самороспуска Думы. Сократить срок полномочий депутатов, не меняя основной закон страны, казалось бы невозможно, однако Конституционный суд (КС) одобрил инициативу парламента. Сокращение срока депутатских полномочий — «экстраординарная мера», которая возможна «только при условии конституционной оправданности и избежании издержек», говорится в решении КС. Подобная формулировка позволит суду и дальше оправдывать неоднозначные желания власти.
Таким образом, в 2016 году выборы в Думу пройдут 18 сентября, а не 4 декабря, как задумывалось.
По закону крайний срок объявления думских выборов — 18 июня плюс пять дней. Ожидается, что президент Владимир Путин подпишет указ о выборах 17 июня, а 20 или 21 числа документ опубликуют.
Выборы в Заксобрание Петербурга объявят чуть раньше — 15 июня. Городской парламент отработает меньше положенного, как и Дума. Депутаты Думы получат «золотые парашюты» за недоработанные два с небольшим месяца. На эти выплаты в бюджете уже зарезервировано порядка 250 миллионов рублей.
Предвыборный план
К региональным выборам Кремль готовился сразу после того, как вернули прямые выборы губернаторов в 2012 году. С тех пор ежегодно назначались по нескольку досрочных выборов глав регионов. За 2012-2014 годы через процедуру прямых или непрямых выборов (голосование депутатов местного парламента по представлению президента) прошли 48 губернаторов.
Только в этом году досрочно на выборы идут 11 глав регионов. Одна из целей такого количества досрочных выборов, проведенных в последние три года, в том, чтобы к 2016 году выборами на местах руководили проверенные люди, не меньше двух лет работающие в регионе.
Основная же часть избирательной кампании, включая сбор подписей и агитацию, теперь приходится на короткий сезон отпусков, когда избиратели будут в отпусках за пределами своих округов. Серьезные проблемы это создает для партий и кандидатов, у которых нет доступа к массовым (а они все подконтрольны власти) медиаресурсам.
Учитывая сверхжесткие условия регистрации кандидатов через сбор подписей (льготами регистрации без сбора подписей обладают парламентские партии), перенос выборов делает сбор подписей еще сложнее, или даже практически невыполнимым без соответствующего политического решения «сверху».
Отсрочка указа о назначении выборов на крайние даты позволила партиям фактически начать избирательную кампанию до ее официального старта, когда кандидатов не ограничивали никакие выборные законы.
Так, праймериз «Единой России» стало наглядным тому примером.
Таким образом, видимо, переносить дату голосования на 18 сентября власти понадобилось для того, чтобы усложнить кампанию оппозиции, снизить явку, и получить нужный для себя результат под присмотром проверенных людей.
